NEOLİBERALİZM VE serbest ticaretin küreselleşmesi her zaman eleştiri konusu olmuştur; ancak yakın zamana kadar bu eleştiriler sağdan ziyade soldan geliyordu.

İkinci Dünya Savaşı'nın ardından, dünya ekonomisi ABD egemenliği altında hızla büyürken, sol görüşlü birçok kişi, küreselleşmenin kazanımlarının eşitsiz dağıldığını; zengin ülkelerde eşitsizliği artırırken, fakir ülkeleri finans piyasalarına açmak, devlet endüstrilerini özelleştirmek ve borç ödemeleri lehine genişlemeci maliye politikalarını reddetmek gibi serbest piyasa politikaları uygulamaya zorladığını savundu. Bunların hepsi de esas olarak ABD şirketlerine ve bankalarına fayda sağladı.

Bu yeni bir endişe değildi. 1841'de Alman ekonomist Friedrich List, serbest ticaretin Britanya'nın küresel hakimiyetinin sarsılmasını önlemek için tasarlandığını savunmuş ve şunları söylemişti:

Bir kimse yüceliğin zirvesine ulaştığında, kendisinden sonra başkalarının yukarı çıkma imkânını elinden almak için, kendisinin tırmandığı merdiveni tekmeler.

1990'lara gelindiğinde, Nobel ödüllü ekonomist Joseph Stiglitz gibi ABD'nin küresel dünya düzeni vizyonunu eleştirenler, küreselleşmenin ve neoliberalizmin mevcut haliyle ABD'ye, gelişmekte olan ülkeler ve işçiler aleyhine fayda sağladığını savunuyorlardı. Yazar ve aktivist Naomi Klein ise çokuluslu şirketlerin küresel yayılmasının olumsuz çevresel ve kültürel sonuçlarına odaklanıyordu.

Bu dönemde, solun önderliğinde kitlesel gösteriler patlak verdi ve en ünlüsü 1999'daki Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) olmak üzere küresel ekonomik toplantıları sekteye uğrattı. Bu "Seattle Muharebesi" sırasında, protestocular ve polis arasında yaşanan şiddetli çatışmalar, dönemin ABD başkanı Bill Clinton tarafından desteklenen yeni bir dünya ticaret görüşmesinin başlamasını engelledi. Bir süreliğine, sendikacılar, çevreciler ve kapitalizm karşıtı protestoculardan oluşan bir koalisyonun kitlesel seferberliği, küreselleşmenin daha da ilerlemesine giden yolu tehdit edecek gibi görünüyordu; kapitalizm karşıtı "İşgal Et" protestoları, 2008 mali krizinin ardından dünya çapında yayıldı.

ABD'de neoliberalizm ve küreselleşmeye yönelik bir diğer eleştiri, bu modelin Amerikan işçileri üzerindeki iç etkilerine, yani iş kayıplarına ve düşük ücretlere odaklandı ve daha fazla korumacılık çağrısına yol açtı. Bu eleştiriler, başlangıçta sendikalar ve bazı Demokrat politikacılar tarafından yönlendirilse de sonraları radikal sağ çevrelerde de kabul gördü. Bu çevreler, Amerikan egemenliğine müdahale ettikleri gerekçesiyle DTÖ gibi uluslararası örgütlere herhangi bir rol verilmesine karşı çıktılar. Bu görüşe göre, refah, ancak düşük ücretler nedeniyle Amerikan işçilerinin gelirlerini azaltan yabancı rekabetin durdurulmasıyla yeniden sağlanabilirdi. Göçmenlik de bir diğer hedefti.

Donald Trump'ın ABD başkanlığındaki ikinci döneminde, bu eleştiriler radikal, derinden yıkıcı ekonomik ve sosyal politikalara dönüştü; özünde gümrük vergileri ve korumacılık vardı. Trump, dünya sahnesindeki tüm gösterişli tavırlarına rağmen, ABD siyasetini ve iş dünyasını yakından izleyenler için uzun zamandır apaçık ortada olan bir şeyi doğruladı: Doların rakipsiz bir numaralı para birimi olduğu, Amerikan küresel hakimiyetinin yüzyılı hızla sona eriyor.

Trump 2017'de göreve gelmeden önce bile ABD, DTÖ gibi uluslararası ekonomik kuruluşlardaki liderlik rolünden çekilmeye başlamıştı. Şimdi ise ekonomisinin en güçlü kısmı olan ileri teknoloji sektörü, GSYİH'nın önemli bir ölçütüne göre ekonomisi ABD'den daha büyük olan Çin'in yoğun baskısı altında. Bu arada, ABD vatandaşlarının çoğu durgun gelirler, yüksek fiyatlar ve daha güvencesiz işlerle karşı karşıya.

Önceki yüzyıllarda, önce Fransa ve ardından Büyük Britanya dünya hakimiyetlerinin sonuna geldiklerinde, bu geçişlerin sınırlar ötesinde acı verici etkileri olmuştu. Bu sefer, küresel ekonomi her zamankinden daha sıkı bir şekilde entegre olmuş ve tek bir baskın güç iktidarı devralmak için hazırda beklerken, etkiler daha da yaygın olarak hissedildi ve çok yıkıcı, hatta felaket sonuçlar doğurdu.

Neden hiç kimse ABD'nin yerini almaya hazır değil?

Dünyanın önde gelen hegemonik gücü olarak ABD'nin yerini alma konusunda, yeterince büyük ekonomilere sahip tek geçerli adaylar Avrupa Birliği ve Çin. Ancak, 2022'de dönemin ABD Başkanı Joe Biden'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi'nde Çin'in "hem uluslararası düzeni yeniden şekillendirme niyetine hem de giderek artan bir şekilde bunu başaracak ekonomik, diplomatik, askeri ve teknolojik güce sahip tek rakip" olarak tanımlanmasına rağmen, her ikisinin de bu rolü üstlenebileceğinden şüphe etmek için güçlü nedenler var.

Biden'ın halefi Başkan Trump, zaman zaman Çin liderlerinin ulusal ekonomi üzerindeki kontrolleri, ayrıca seçimlere tabi tutulmamaları ve görev sürelerinin sınırlandırılmaması nedeniyle neredeyse kıskanç bir tavır takındı. Ancak, yasal denetim ve denge mekanizmalarından yoksun tek partili, otoriter bir siyasi sistem, Çin'in Asya ve Afrika'nın büyük bir bölümünde halihazırda sahip olduğu nüfuza rağmen, demokratik ülkeler arasında dünya 1 numarası statüsüne ulaşmasının bir parçası olan kültürel ve siyasi hakimiyeti elde etmesini zorlaştıracak temel bir neden.

Çin hâlâ büyük ekonomik zorluklarla karşı karşıya. İmalat sanayinde (hızla ileri teknoloji ürünlerine doğru ilerliyor) küresel lider ve dünyanın en büyük ihracatçısı olmasına rağmen, ekonomisi hâlâ oldukça dengesiz; küçük bir tüketici sektörü, zayıf bir emlak piyasası, yüksek borçlu birçok verimsiz devlet endüstrisi ve devlet mülkiyetiyle kısıtlanmış, nispeten küçük bir finans sektörü var. Çin, renminbiyi gerçek anlamda uluslararası bir para birimi haline getirme yönündeki (sınırlı) girişimlerine rağmen küresel bir para birimine de sahip değil.

Çin'in New York ve Paris'le yarışan müreffeh kıyı şehirleri ile iç kesimlerdeki, özellikle kırsal bölgelerdeki görece yoksulluk arasında da muazzam farklar var. Ülkenin büyüme hızı yavaşlarken, üniversite mezunu birçok genç de iyi ücretli iş bulmakta zorlanıyor.

Diğer taraftan, ABD'nin yerini küresel bir numara olarak almaya aday tek ülke olan Avrupa, derin bir siyasi bölünme içinde; doğu ve güneydeki daha küçük ve daha zayıf ekonomiler küreselleşmenin faydaları konusunda çok daha şüpheci; göç ve Ukrayna savaşı gibi konularda giderek daha fazla bölünmüş durumda. Tüm üye devletler arasında geniş bir politika anlaşmasına varmanın zorlukları ve Avrupa adına kimin konuşabileceği sorunu, mevcut haliyle AB'nin kendi başına yeni bir küresel dünya düzenini başlatıp yürürlüğe koymasını pek olası kılmıyor.

AB'nin finans sistemi de ABD'ninki kadar güçlü değil. Avrupa Merkez Bankası tarafından yönetilen ortak bir para birimi (euro) olmasına rağmen, finans sistemi çok daha parçalı. Bankalar ulusal düzeyde denetleniyor ve her ülke kendi devlet tahvillerini ihraç ediyor (her ne kadar şu anda birkaç Eurobond mevcut olsa da). Bu durum, euronun değer saklama aracı olarak doların yerini almasını zorlaştırıyor ve yabancıların alternatif rezerv para birimi olarak euro tutma teşvikini azaltıyor.

Bu arada, ABD'nin küresel liderliğini yenileme ihtimali de benzer şekilde umutsuz görünüyor. Trump'ın vergileri azaltırken ABD hükümet borcunu artırma politikası (şu anda 38 trilyon ABD doları veya GSYİH'nin %120'si) hem dünya ekonomisinin istikrarını hem de ABD'nin bu akıl almaz açığı finanse etme kabiliyetini tehdit ediyor.

Dikkat çekici bir şekilde, Trump yönetimi, bir zamanlar Amerika'nın egemen olduğu ve dünya ekonomik düzenini şekillendirmeye yardımcı olan uluslararası finans kuruluşlarının çoğunu yeniden canlandırmaya veya onlarla ilişki kurmaya hiç ilgi göstermiyor. ABD ticaret temsilcisi Jamieson Greer'in yakın zamanda New York Times'da küçümseyerek ifade ettiği gibi:

Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) hakim olduğu ve 166 üye ülkenin ekonomik verimliliğini sağlamak ve ticaret politikalarını düzenlemek için tasarlanmış mevcut, isimsiz küresel düzenimiz, savunulamaz ve sürdürülemez. ABD, bu sistemin bedelini endüstriyel iş kaybı ve ekonomik güvenlik kaybıyla ödedi ve bundan en çok kazanan Çin oldu.

ABD henüz IMF'den çekilmese de Trump yönetimi, iklim değişikliği konusundaki endişelerini bir kenara bırakarak, Çin'in böylesine büyük bir ticaret fazlası vermesi nedeniyle onu eleştirme çağrısında bulundu. Greer, ABD'nin "ekonomik ve ulusal güvenlik zorunluluklarını küresel uzlaşının en düşük ortak paydasına dönüştürdüğünü" öne sürdü.

1 numarası olmayan bir dünya

Önümüzdeki potansiyel tehlikeleri anlamak için, küresel bir hegemonun olmadığı son döneme, bir asırdan fazla geriye gitmemiz gerekiyor. Birinci Dünya Savaşı, 28 Haziran 1919'da Versay Antlaşması'nın imzalanmasıyla resmen sona erdiğinde, uluslararası ekonomik düzen çökmüştü. Bir önceki yüzyılda dünya lideri olan Britanya, artık kendi küreselleşme anlayışını hayata geçirecek ekonomik, siyasi veya askeri güce sahip değildi.

Savaş harcamalarını finanse etmek için aldığı devasa borçların yükü altındaki Birleşik Krallık hükümeti, kamu harcamalarında büyük kesintiler yapmak zorunda kaldı. 1931'de bir sterlin kriziyle karşı karşıya kaldı: Uluslararası bankacıların işsizlere yapılan ödemeleri kısma taleplerine boyun eğmesine rağmen, Birleşik Krallık altın standardından tamamen çıkınca sterlinin değeri düşürülmek zorunda kaldı. Bu, Britanya'nın dünya ekonomik düzenindeki hakim konumunu kaybettiğinin son işaretiydi.

1930'lar, Britanya ve diğer birçok ülkede derin siyasi huzursuzluk yaşandığı bir dönemdi. 1936'da, tersaneleri kapandıktan sonra işsizlik oranı %70'e ulaşan kuzeydoğu İngiltere'deki Jarrow kasabasından işsiz işçiler, Londra'ya Jarrow Haçlı Seferi olarak bilinen bir "açlık yürüyüşü" düzenlediler. Pazarlık kıyafetleri giymiş 200'den fazla adam, 200 milden fazla mesafeyi barışçıl bir şekilde yürüyerek yürüdü ve yol boyunca büyük destek topladı. Ancak Londra'ya vardıklarında, başbakan Stanley Baldwin dilekçelerini görmezden geldi ve adamlara, son iki haftadır çalışmadıkları için işsizlik paralarının kesileceği bildirildi.

Avrupa da ciddi bir ekonomik krizle karşı karşıyaydı. Almanya hükümeti, 1919 Versay Antlaşması'nda kararlaştırılan tazminatları, ekonomisini iflas ettireceği gerekçesiyle ödemeyi reddedince, Fransız ordusu Alman sanayi merkezi Ruhr'u işgal etti ve Alman işçileri hükümetlerinin desteğiyle greve gitti. Ardından gelen mücadele, Almanya'da hiperenflasyonu körükledi. Kasım 1923'e gelindiğinde, bir somun ekmek almak 200 milyar mark tutuyordu ve Alman orta sınıfının birikimleri ve emeklilik fonları yok olmuştu. Aynı ay, Adolf Hitler, Münih'teki başarısız "Birahane Darbesi" ile iktidarı ele geçirmek için ilk girişimini gerçekleştirdi.

Buna karşılık, Atlantik'in diğer yakasında ABD, yükselen borsası ve otomobil üretimi gibi yeni endüstrilerin hızla büyümesiyle savaş sonrası bir refah dönemi yaşıyordu. Ancak, Müttefiklerin savaş çabalarının çoğunu finanse etmiş olmasına rağmen, dünyanın en güçlü ekonomik gücü olarak ortaya çıkmasına rağmen, küresel ekonomik liderliğin dizginlerini ele geçirmek istemiyordu.

Cumhuriyetçi ABD Kongresi, Başkan Woodrow Wilson'ın Milletler Cemiyeti planını engelledikten sonra, izolasyonizmi benimsedi ve Avrupa'nın sorunlarından elini eteğini çekti. ABD, Müttefik ülkelerinin kendisine olan savaş borçlarını iptal etmeyi, hatta azaltmayı reddetti; Müttefik ülkeler de sonunda borçlarını reddetti. Buna misilleme olarak, ABD Kongresi tüm Amerikan bankalarının bu sözde müttefiklere kredi vermesini yasakladı.

Ardından, 1929'da, Amerikan "caz çağı", değerinin yarısını yok eden bir borsa çöküşüyle aniden sona erdi. Ülkenin en büyük üreticisi Ford, bir yıl boyunca kapılarını kapattı ve tüm çalışanlarını işten çıkardı. Ülkenin dörtte biri işsizken, her şehirde aşevleri için uzun kuyruklar oluşurken, işten çıkarılanlar, o dönemin talihsiz ABD başkanı Herbert Hoover'ın anısına "Hooverville" olarak yeniden adlandırılan New York'taki Central Park da dahil olmak üzere, bulabildikleri her yerde kamp kurdular.

Tarım fiyatlarındaki düşüşün çiftçilerin geçimini sağlayamadığı kırsal bölgelerde, silahlı çiftçiler gıda ve süt kamyonlarını durdurup içindekileri imha ederek arzı kısıtlayıp fiyatları yükseltmeye çalıştılar. Mart 1933'te, Başkan Franklin D. Roosevelt göreve geldiğinde, tüm ABD bankacılık sistemi durma noktasına gelmişti ve kimse banka hesabından para çekemiyordu.

ABD, bu yıkıcı Büyük Buhran'a odaklanarak uluslararası ekonomik iş birliği girişimlerine katılmayı reddetti. Roosevelt, dünya para birimlerini istikrara kavuşturmak için toplanan 1933 Londra Konferansı'ndan sessizce çekildi ve "sözde uluslararası bankacıların eski sapkınlıklarını" kınayan bir mesaj yayınladı.

ABD'nin altın standardını bırakıp İngiltere'yi takip etmesiyle ortaya çıkan kur savaşları, krizi daha da kötüleştirdi ve Avrupa ekonomilerini daha da zayıflattı. Ülkeler korumacılık ve ticaret savaşları gibi merkantilist politikalara geri döndükçe, dünya ticareti önemli ölçüde daraldı.

Orta Avrupa'da durum daha da kötüleşti; Avusturya'daki devasa Credit-Anstalt bankasının 1931'de çöküşü bölgeye yayıldı. Almanya'da kitlesel işsizlik hızla artarken, merkez partiler baskı altına alındı ve komünist ve faşist destekçiler arasında silahlı ayaklanmalar çıktı. Naziler iktidara geldiğinde, askeri güçlerini güçlendirmek için Batı ile ekonomik bağlarını kopararak bir otarşi politikası uyguladılar.

Batı ekonomilerini zayıflatan ekonomik rekabet ve düşmanlıklar, Almanya'da faşizmin yükselişine zemin hazırladı. Bir bakıma, Britanya İmparatorluğu'na hayran olan Hitler, Avrupa'nın geri kalanının kaynaklarını fethedip acımasızca sömürerek kendi imparatorluğunu kurarak, bir sonraki hegemonik ekonomik ve askeri güç olmayı hedefliyordu.

Yaklaşık bir asır sonra, o iki dünya savaşı arası dönemle bazı rahatsız edici paralellikler mevcut. Tıpkı Birinci Dünya Savaşı sonrası Amerikası gibi, Trump da ABD'nin NATO bünyesinde askeri olarak desteklediği ülkelerin artık bu koruma için kendilerine para borçlu olduğunu savunuyor. Doların değerini düşürerek kur savaşlarını teşvik etmek ve yerli sanayiyi korumak için korumacı engeller çıkarmak istiyor. 1920'ler aynı zamanda ABD'nin ırkçı gerekçelerle göçü keskin bir şekilde kısıtladığı ve yalnızca (öjenistlerin iddia ettiği gibi) "beyaz ırkı kirletmeyecek" Kuzey Avrupa ülkelerinden göçe izin verdiği bir dönemdi.

Açıkça görülüyor ki Trump, hisse senedi veya tahvil piyasası çöküşünün ekonomik zararlarını artırabilecek uluslararası iş birliği eksikliğini, endişe verici bir sorun olarak görmüyor. Ve bu, günümüzün istikrarsız dünyasında, (ABD'nin küresel bir lider olarak geçmişteki tüm başarısızlıklarına rağmen) oldukça endişe verici bir durum.


Bu yazı The Conversation’da “The rise and fall of globalisation: why the world’s next financial meltdown could be much worse with the US on the sidelines” başlığıyla yayınlandı. Kısaltılarak çevirilen metinde, editoryal düzenleme yapılmıştır.